一、前 言

随着社会经济的发展和劳动力市场的变化，灵活就业已成为一种重要的就业形式。灵活就业是指以雇主或服务提供者身份，从事自主职业活动和服务行业的人员。他们不同于传统意义上的固定职工，他们没有固定的工作时间和工作地点，也没有固定的工资收入，而是根据服务的时间和质量来获得收入。他们依托于“零工市场”，靠打“零工”维持生计。国家统计局数据显示，目前我国灵活就业人员已经达到了2亿人左右。对于就业而言，社区是扩大就业的基础,是落实就业政策的落脚点，也是就业服务的“最后一公里”。

目前，我国共有城乡社区约60.6万个。其中，农村社区约为48.9万个，而城市社区则约有11.7万个。如何激活如此数量庞大的社区网点，发挥其促进就业及灵活就业服务方面的功能，是非常值得深入研究的课题。

二、基于社区嵌入式服务的“零工驿站”

国家发改委颁布的《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》实施以来，全国各省市开展了各种形式的城市社区嵌入式服务实践，取得了相应成效，社会反应良好。

社区嵌入式服务是指将各种服务和设施融入社区的概念，以更好地满足社区居民的需求，并提高社区的整体功能和居住质量。

“零工驿站”是集就业信息推介、现场招聘、技能培训、劳动维权等公共服务功能于一体的“一站式”公共就业服务平台。

“零工驿站”是社区嵌入式服务具体功能的展现，具有灵活性、便利性、个性化等特点，为灵活就业人员提供了就业机会，也能为大中专毕业生提供相应的“上门”就业服务，缓解大学生就业难问题，可谓一举多得。

三、建设“零工驿站”的重要意义

“零工驿站”的建立对于促进灵活就业、推动市场经济发展具有重要意义。

首先，“零工驿站”是解决灵活就业人员就业信息交互难题的重要手段。随着经济社会的发展，灵活就业已经成为许多人的就业选择。“零工驿站”通过提供信息发布、洽谈对接、政策咨询等服务，帮助灵活就业人员解决就业难题，打通就业信息交互壁垒，提供更多就业机会。

其次，“零工驿站”是推动零工市场走向规范化和现代化的重要举措。零工市场的发展存在很多不规范的地方，例如无序竞争、权益保障不足等问题。零工驿站的建立有助于规范市场秩序，推动零工市场的健康发展。

此外，“零工驿站”也是政府公益性就业服务平台，通过提供综合受理、技能培训、维权指导等服务，保障灵活就业人员的合法权益。

四、建议及举措

“零工驿站”建设是促进灵活就业、解决就业问题的重要举措。以下是一些关于“零工驿站”建设的建议及举措：

1、加大农村社区的“零工驿站”建设。目前，“零工驿站”的建设主要集中在城市社区。农村社区的“零工驿站”建设相对滞后。农村就业困难群体，尤其是大龄务工者更加需要公益性就业服务，进而降低就业成本及就业难度。加大农村社区的“零工驿站”建设是一个有益的举措，可以促进农村地区的经济发展和提高人民的生活水平，缩小城乡差别。

2、加大对“零工驿站”的投入。围绕加强就业服务优化、加强资金要素保障、加强重点群体就业扶持的原则。政府应加大对“零工驿站”的投入，包括资金、场地和设施等方面，为灵活就业人员提供更好的服务。尤其在资金支持方面，建议设立相应的专项扶持基金，财政部门要统筹专项资金渠道,加大相关专项资金支持力度,保障“零工驿站”软硬件的建设。

3、科学规划布局“零工驿站”。在建设“零工驿站”之前，应进行科学规划和合理布局，按照“零工聚集在哪里，驿站就建设到哪里，服务就保障到哪里”的建设思路，实现“零工驿站”县、市、区全覆盖，并逐步向有需求的街道（乡镇）、社区（行政村）和工业园区延伸。确保“零工驿站”能够覆盖到各个区域，满足不同人群的需求。

4、完善“零工驿站”服务。“零工驿站”应提供多样化的服务，包括就业信息发布、职业介绍、技能培训、劳动维权等方面，满足灵活就业人员的不同需求。引入第三方人力资源服务机构进行市场化运营；将招工候工、信息推荐、创业指导、技能培训、劳保维权、政策咨询、法律援助等多样化服务集于一体，把“零工驿站”打造成用工放心、就业安心、群众省心的就业服务平台。

5、加强“零工驿站”管理。对于已建成的“零工驿站”，应加强管理，确保其正常运行和服务质量。同时，应定期对“零工驿站”进行评估和监督，及时发现问题并加以改进。根据目标任务和考核细则对“零工驿站”进行相关考核，实行动态管理，考核结果为导向，对发现的问题按要求限期整改。

6、鼓励社会力量参与。引导社会组织发挥动员社会力量、链接各方资源、提供专业服务等方面优势，助力社会力量开发建设运营“零工驿站”、拓展就业空间、提供就业服务。政府应鼓励社会力量参与“零工驿站”的建设和管理，通过合作、购买服务等方式实现共赢。尤其对参加“零工驿站”建设的民营人力资源服务机构，应给予一定的税收政策优惠政策，激发相关社会力量参与“零工驿站”建设的激情。

7、推广成功经验。对于成功的“零工驿站”案例，应进行总结和推广，为其他地区提供经验和借鉴。开展“零工驿站”典型案例的收集、整理、编撰，定期举办优秀“零工驿站”的评比活动。组织相关巡回讲师团，把成功经验复制推广出去。通过“精准赋能”提升“零工驿站”的建设及服务水平，把“零工驿站”打造成促进高质量就业的“新抓手”。

8、加强宣传。强化宣传推广。充分利用融媒体、微信公众号、抖音等媒体，采取群众喜闻乐见的方式，多渠道、宽领域、高密度推广“零工驿站”建设服务经验，大力提升“零工驿站”知名度，优化“零工驿站”形象的重要载体，扩大驿站品牌效应。政府和社会各界应加强宣传，提高灵活就业人员对“零工驿站”的认知度和信任度，鼓励更多的人通过“零工驿站”实现就业。

9、完善法律法规。政府应完善相关法律法规，保障灵活就业人员的权益，为“零工驿站”的建设和管理提供法律支持。完善“零工驿站”的法律保障，需要政府、社会、企业和灵活就业人员共同努力。政府应该出台针对“零工驿站”建设、管理、运营、服务等方面更加完善的法律法规，保障建设者、运营者、灵活就业人员各方的合法权益。各地政府根据自身的实际情况出台相应的“零工驿站”法规，并与各方协商确定相应的具体内容。只有这样，才能真正完善“零工驿站”的法律保障，让灵活就业人员更加安心、更加自由地工作。

五、结语

灵活就业在稳就业、促就业当中发挥着日益重要的作用。习近平总书记曾指出：“健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。”

社区是城市公共服务和城市治理的基本单元，实施社区嵌入式服务建设有利于推动优质普惠公共服务下基层、进社区，更好满足人民群众对美好生活的向往。

“零工驿站”是社区嵌入式服务具体功能的展现。小驿站，大民生。“零工驿站”提供的不仅是工作岗位，还承载着零工家庭的幸福。

总之，“零工驿站”建设是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力和支持。通过加大投入、科学规划、完善服务、加强管理、鼓励社会力量参与、推广经验、加强宣传和完善法律法规等措施，可以促进“零工驿站”的健康发展，为灵活就业人员提供更好的就业服务。